Principios de la Carrera Administrativa

La carrera administrativa, se ha configurado como un eje fundamental del Estado Social y Democrático de Derecho, en función de que a través de esta se hacen operativos los fines del Estado al propiciar, mediante la implementación de políticas públicas, la satisfacción del interés general, garantizar el derecho de participación y el acceso a cargos públicos y el ejercicio eficaz del control político.

Es importante destacar, que la función pública es un eje central de la actuación de las instituciones públicas, que se potencializa con el desarrollo la Carrera Administrativa, la cual se rige por los principios de: moralidad, eficacia y eficiencia, igualdad, económica, celeridad, imparcialidad y publicidad.

Estos principios, están en consonancia con lo que establece el artículo 138 de la Constitución, que describe los principios rectores de la administración pública, entre los cuales se listan: la eficacia, jerarquía, objetividad, igualdad, transparencia, economía, publicidad y coordinación, con sometimiento pleno al ordenamiento jurídico del Estado.

Los principios descritos en el párrafo anterior han sido ampliados en la Ley 247-12 Organica de la Administracion Pública, desarrollados en el artículo 12. En ese mismo orden, estos principios están consignados en el artículo 3 de la Ley la Ley 107-13, la cual regula las relaciones de las personas con la administración.

En este contexto, hay que puntualizar que los principios rectores de la función pública han sido elevados a rango constitucional. En ese sentido, en el artículo 142 de la Ley Suprema, se establece que:
“El Estatuto de la Función Pública es un régimen de derecho público basado en el mérito y la profesionalización para una gestión eficiente y el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado. Dicho estatuto determinará la forma de ingreso, ascenso, evaluación del desempeño, permanencia y separación del servidor público de sus funciones”.

En ese orden de ideas, hay que destacar que el acceso a cargos públicos está fundamentado en los principios básicos de: igualdad, mérito y estabilidad. Estos principios, han sido definidos por la Corte Constitucional de Colombia en la Sentencia C-588-09, escribiendo que:
“La implementación de la carrera administrativa, permite que la función pública sea desarrollada por personas calificadas y que actúen bajo los principios de: eficiencia, eficacia, moralidad, imparcialidad y transparencia”.

En síntesis, de lo expresado precedente, se colige que la Carrera Administrativa se sustenta en principios rectores de la actuación de la administración pública, los cuales deben ser observados para acceder a cargos públicos de carrera. Estos tienen que ver, con la estabilidad y la protección de los derechos adquiridos, seguridad jurídica, buena fe y confianza legítima.

En este contexto la protección del estatuto de la función pública y la protección de los empleados de carrera trasciende el ámbito individual del servidor público e influye de manera preponderante en la operatividad del derecho a la buena administración. Además, coadyuva a que el Estado cumpla su función esencial establecida en el artículo 8 de la Ley Sustantiva, de procurar el desarrollo progresivo y equitativo de las personas.